ezjailが起動しなかった原因
/etc/rc.conf に以下を記述していなかったことが原因でした。
ezjail_enable="YES"
これを記述して /usr/local/etc/rc.d/ezjail.sh start で無事起動しました。
悪魔茶屋 ezjailを参考にさせて頂いた限りでは、/etc/rc.confを修正しなくても手動起動はできると思いこんだのが敗因でした。FreeBSD6.1-Release で /etc/rc.d/jail のバージョンによっては起動オプションが必要なのかもしれません。